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交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知

日(ri)期:2016年12月28日(ri)

来源:交通运输部(bu)网站(zhan)

各(ge)省、自治(zhi)区、直辖市人民政府(fu),国务(wu)院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直属机构:

多式(shi)联运(yun)(yun)(yun)是依托(tuo)两种及以上运(yun)(yun)(yun)输(shu)方式(shi)有效(xiao)衔接,提(ti)供全程一体(ti)化组织的(de)货物(wu)(wu)运(yun)(yun)(yun)输(shu)服务(wu),具(ju)有产业链条长、资源利用(yong)率高、综合效(xiao)益(yi)好等(deng)特点,对推动物(wu)(wu)流业降本(ben)增效(xiao)和(he)交(jiao)通(tong)运(yun)(yun)(yun)输(shu)绿色(se)低(di)碳发展,完善现代(dai)综合交(jiao)通(tong)运(yun)(yun)(yun)输(shu)体(ti)系(xi)具(ju)有积极意义。当前(qian),我国多式(shi)联运(yun)(yun)(yun)发展水平(ping)仍然较(jiao)低(di),协同衔接不顺畅、市场(chang)环境不完善、法规标准不适(shi)应(ying)、先进技术应(ying)用(yong)滞后等(deng)问题(ti)较(jiao)为(wei)(wei)突出。为(wei)(wei)进一步加(jia)快多式(shi)联运(yun)(yun)(yun)发展,构建高效(xiao)顺畅的(de)多式(shi)联运(yun)(yun)(yun)系(xi)统(tong),经国务(wu)院同意,现通(tong)知如下(xia):

一、依法加强监(jian)管(guan),营造(zao)良好市(shi)场(chang)环境(jing)

(一)优(you)化(hua)市场(chang)监(jian)管(guan)方式(shi)。已(yi)依法获得铁(tie)(tie)路、道(dao)路、水路、航空货物运(yun)(yun)输(shu)以及无(wu)(wu)车承运(yun)(yun)、无(wu)(wu)船(chuan)承运(yun)(yun)、邮政(zheng)快递业(ye)务(wu)(wu)经(jing)营(ying)资质(zhi)(zhi)或者国际货运(yun)(yun)代理(li)备案的企业(ye),可独立开展与其主营(ying)业(ye)务(wu)(wu)相关的多式(shi)联(lian)运(yun)(yun)经(jing)营(ying)活(huo)动,或者联(lian)合(he)其他具(ju)有相关资质(zhi)(zhi)的企业(ye)组织(zhi)开展多式(shi)联(lian)运(yun)(yun)经(jing)营(ying)活(huo)动,不得对其增设新的行(xing)政(zheng)审批(pi)事(shi)项。在安(an)全管(guan)控、价格自(zi)律(lv)、责任担保、风(feng)险防范等方面加强(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后监(jian)管(guan),逐步建立多式(shi)联(lian)运(yun)(yun)经(jing)营(ying)信用(yong)考核评(ping)价体(ti)系(xi)与奖惩(cheng)联(lian)动机(ji)制(zhi),在市场(chang)监(jian)管(guan)和公共服务(wu)(wu)过程中(zhong),对诚实(shi)守信企业(ye)给予优(you)先办理(li)、简化(hua)程序等“绿(lv)色通道(dao)”政(zheng)策。(交通运(yun)(yun)输(shu)部(bu)会同国家发展改革委(wei)、商务(wu)(wu)部(bu)、工商总局(ju)、税务(wu)(wu)总局(ju)、海(hai)关总署、铁(tie)(tie)路局(ju)、民(min)航局(ju)、邮政(zheng)局(ju)、铁(tie)(tie)路总公司等负责)

(二(er))加(jia)快公(gong)(gong)(gong)(gong)路货运(yun)市场治理。依法加(jia)强(qiang)公(gong)(gong)(gong)(gong)路货运(yun)市场环境(jing)治理,强(qiang)化(hua)重(zhong)型货运(yun)车(che)(che)(che)辆装(zhuang)卸源(yuan)头监(jian)管(guan)(guan)和(he)动(dong)态监(jian)控(kong)。严(yan)格(ge)实施《汽车(che)(che)(che)、挂车(che)(che)(che)及汽车(che)(che)(che)列车(che)(che)(che)外(wai)廓尺寸、轴荷(he)及质(zhi)量限(xian)值》(GB1589)等(deng)技术标准,有序(xu)引导不(bu)合(he)规车(che)(che)(che)辆逐步退(tui)出(chu)市场。加(jia)强(qiang)新增公(gong)(gong)(gong)(gong)路运(yun)输车(che)(che)(che)辆的注册(ce)登记、技术检测和(he)准入管(guan)(guan)理,推动(dong)中长距离(li)货物(wu)运(yun)输由公(gong)(gong)(gong)(gong)路有序(xu)转移至铁路、水路等(deng)运(yun)输方式。(交通运(yun)输部会同公(gong)(gong)(gong)(gong)安部、工(gong)(gong)业和(he)信息化(hua)部、商(shang)务(wu)部、工(gong)(gong)商(shang)总(zong)局、质(zhi)检总(zong)局等(deng)负责)

(三)严格规范(fan)涉企收(shou)费行(xing)为(wei)。对铁路、公路、水路、航空、邮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)快递等运输(shu)领(ling)域行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事业性(xing)收(shou)费、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府性(xing)基金和实行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府定价、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府指导价的(de)经(jing)营服务性(xing)收(shou)费,全面纳入目录清单(dan)并严格执行(xing)。督促(cu)和检查相关单(dan)位严格执行(xing)港口、铁路收(shou)费政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策,落实收(shou)费公示制度(du),规范(fan)经(jing)营服务性(xing)收(shou)费行(xing)为(wei)。(财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部、国(guo)家发展改(gai)革委、交(jiao)通运输(shu)部、民航局、邮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)局、铁路总(zong)公司等负(fu)责)

(四(si))加(jia)强(qiang)市(shi)场(chang)运(yun)行监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)。加(jia)大对发展(zhan)多式联运(yun)的基础(chu)研究(jiu)投入力度,建立专项统(tong)计(ji)调查(cha)制度和(he)(he)运(yun)行监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)机制,组织(zhi)开展(zhan)多式联运(yun)市(shi)场(chang)调查(cha)、运(yun)行监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)和(he)(he)绩效(xiao)评(ping)估,针(zhen)对区(qu)域间(jian)和(he)(he)国(guo)际间(jian)主要通道辐(fu)射范围、流(liu)量(liang)流(liu)向、货品货类、货物价值、运(yun)行实(shi)效(xiao)等建立动态监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)评(ping)估体系。(交(jiao)通运(yun)输部会同国(guo)家发展(zhan)改革委、国(guo)家统(tong)计(ji)局(ju)、铁路(lu)(lu)局(ju)、民航局(ju)、邮政局(ju)、铁路(lu)(lu)总公(gong)司(si)等负(fu)责)

二、夯实(shi)发展基础,提(ti)升支(zhi)撑保(bao)障能力

(五)完善(shan)(shan)基础(chu)设(she)施(shi)网络(luo)。依(yi)托(tuo)物流大通(tong)(tong)道(dao),加快形(xing)成(cheng)贯通(tong)(tong)内(nei)外的(de)国(guo)家多式联(lian)(lian)(lian)运网络(luo)主(zhu)骨架(jia),优化多式联(lian)(lian)(lian)运分层、分类节(jie)点布局(ju)(ju)(ju)。优化内(nei)陆(lu)无水港节(jie)点布局(ju)(ju)(ju),完善(shan)(shan)口岸服(fu)(fu)务功(gong)能,引(yin)导以货运功(gong)能为主(zhu)的(de)机场(chang)(chang)合(he)理(li)布局(ju)(ju)(ju)。研究推(tui)进具(ju)有(you)驮背运输(shu)、双(shuang)层集装箱(xiang)运输(shu)需(xu)求且技术(shu)经济合(he)理(li)的(de)铁路(lu)通(tong)(tong)道(dao)设(she)施(shi)技术(shu)改造(zao)。强化多式联(lian)(lian)(lian)运枢纽(niu)与关联(lian)(lian)(lian)产业的(de)联(lian)(lian)(lian)动(dong)发(fa)展(zhan),积(ji)极(ji)拓(tuo)展(zhan)市场(chang)(chang)交易(yi)、仓储(chu)配(pei)送、流通(tong)(tong)加工、金(jin)融结(jie)算等配(pei)套(tao)服(fu)(fu)务功(gong)能。支(zhi)持具(ju)有(you)公共(gong)属性的(de)多式联(lian)(lian)(lian)运枢纽(niu)站场(chang)(chang)和集疏运体系(xi)建设(she)、运输(shu)装备升(sheng)级(ji)改造(zao)、信息互联(lian)(lian)(lian)共(gong)享(xiang)等。(交通(tong)(tong)运输(shu)部、国(guo)家发(fa)展(zhan)改革委会(hui)同(tong)国(guo)土资源(yuan)部、住房城乡建设(she)部、财政(zheng)部、人民银行、海关总(zong)署、铁路(lu)局(ju)(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)(ju)、邮政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、铁路(lu)总(zong)公司(si)、质检(jian)总(zong)局(ju)(ju)(ju)等负(fu)责)

(六)畅通(tong)转运(yun)微循环(huan)系统。着(zhe)力(li)破(po)解多式联运(yun)末端微循环(huan)瓶(ping)颈制(zhi)约,重点推进全(quan)国(guo)主(zhu)要港口集疏港铁路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建设(she),完(wan)善铁路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)集装箱中(zhong)心站、铁路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)物流基地(di)等进出站场配(pei)套道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)设(she)施。加(jia)快航(hang)空货(huo)运(yun)枢(shu)纽以(yi)及(ji)邮(you)政快递分(fen)拨中(zhong)心等外联专用(yong)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)项目建设(she),支持大型综合物流园(yuan)区(qu)引入(ru)铁路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)专用(yong)线。畅通(tong)多式联运(yun)枢(shu)纽站场与城市(shi)主(zhu)干道(dao)的连接,提高干支衔接能(neng)力(li)和转运(yun)分(fen)拨效率。(交通(tong)运(yun)输部、国(guo)家发(fa)展改革委(wei)会(hui)同商务(wu)部、铁路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)局、民航(hang)局、邮(you)政局、铁路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)总公(gong)司等负(fu)责)

(七(qi))强化(hua)服(fu)务规(gui)(gui)则衔(xian)接(jie)。加快推进不(bu)同运输方(fang)式在(zai)票据单(dan)证格式、运价(jia)计费规(gui)(gui)则、货类品(pin)名(ming)代码、危险(xian)货物划分、包装与装载要求、安全管理制(zhi)度(du)、货物交接(jie)服(fu)务规(gui)(gui)范、保(bao)价(jia)保(bao)险(xian)理赔标准、责任识别等方(fang)面(mian)的(de)衔(xian)接(jie),制(zhi)定有利(li)于(yu)“门到门”一体(ti)化(hua)运输组织的(de)多式联运服(fu)务规(gui)(gui)则。(交通运输部(bu)会同商务部(bu)、海关(guan)总(zong)署(shu)、质(zhi)检总(zong)局、保(bao)监会、铁(tie)路局、民(min)航局、邮政(zheng)局、铁(tie)路总(zong)公司等负责)

(八)健全(quan)(quan)法(fa)规标(biao)准体系。积极(ji)开展(zhan)综合(he)交(jiao)(jiao)通运(yun)输促进法(fa)、多(duo)式(shi)联(lian)运(yun)法(fa)等(deng)(deng)立法(fa)研究(jiu)论证,强化不同(tong)运(yun)输方式(shi)间(jian)法(fa)规制(zhi)度的(de)相互衔接(jie)(jie)与(yu)(yu)协调。健全(quan)(quan)多(duo)式(shi)联(lian)运(yun)基础设施、运(yun)载单元(yuan)、专用载运(yun)工具、快速转(zhuan)运(yun)设备、信息(xi)交(jiao)(jiao)换(huan)接(jie)(jie)口、包(bao)装与(yu)(yu)加固等(deng)(deng)技术、产品和服务(wu)(wu)标(biao)准体系,建立适(shi)合(he)我国(guo)国(guo)情的(de)内陆集装箱(xiang)技术标(biao)准框(kuang)架(jia),并做好与(yu)(yu)国(guo)际(ji)标(biao)准的(de)有机衔接(jie)(jie)。完善信息(xi)共享标(biao)准,明晰(xi)责任边界、共享条件、利(li)益分配、信息(xi)目录、风险管控等(deng)(deng)事项。积极(ji)参与(yu)(yu)多(duo)式(shi)联(lian)运(yun)相关国(guo)际(ji)标(biao)准化工作。(交(jiao)(jiao)通运(yun)输部、国(guo)家标(biao)准委(wei)会同(tong)法(fa)制(zhi)办(ban)、工业(ye)和信息(xi)化部、商务(wu)(wu)部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司(si)等(deng)(deng)负责)

三、深化(hua)行业改革(ge),创新运输服务模式

(九)推(tui)广先进(jin)运(yun)(yun)输(shu)组(zu)(zu)织形(xing)式。大力(li)发(fa)展(zhan)集(ji)装(zhuang)(zhuang)箱多(duo)式联(lian)运(yun)(yun),加(jia)快(kuai)推(tui)进(jin)铁(tie)(tie)路(lu)货物集(ji)装(zhuang)(zhuang)化、零(ling)散货物快(kuai)运(yun)(yun)化运(yun)(yun)输(shu)。组(zu)(zu)织开展(zhan)厢式半挂车、水(shui)陆滚装(zhuang)(zhuang)多(duo)式联(lian)运(yun)(yun)试点示范,积(ji)极推(tui)广江(jiang)海(hai)中(zhong)转联(lian)运(yun)(yun)、江(jiang)海(hai)直达运(yun)(yun)输(shu)模式,有序(xu)发(fa)展(zhan)铁(tie)(tie)路(lu)驮背运(yun)(yun)输(shu)、“卡车航班”空陆联(lian)运(yun)(yun)等组(zu)(zu)织模式。(交通运(yun)(yun)输(shu)部、国家(jia)发(fa)展(zhan)改革委会同(tong)铁(tie)(tie)路(lu)局、民航局、邮(you)政局、铁(tie)(tie)路(lu)总公(gong)司等负责)

(十(shi))深化(hua)(hua)铁(tie)(tie)路(lu)和货(huo)运价(jia)格改(gai)革。深入推进铁(tie)(tie)路(lu)货(huo)运市场(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)革,创新(xin)铁(tie)(tie)路(lu)货(huo)运管理(li)(li)和经(jing)(jing)营(ying)组(zu)织(zhi)(zhi)模式(shi),提高(gao)全程物流组(zu)织(zhi)(zhi)的协同性(xing)(xing)(xing)、运输(shu)服务的时效性(xing)(xing)(xing)和市场(chang)(chang)经(jing)(jing)营(ying)的自(zi)主(zhu)性(xing)(xing)(xing)。逐(zhu)步放开铁(tie)(tie)路(lu)货(huo)运竞争性(xing)(xing)(xing)领域价(jia)格,扩大(da)企(qi)业(ye)自(zi)主(zhu)定(ding)价(jia)范(fan)围,建(jian)立完(wan)善(shan)能够灵敏(min)反映市场(chang)(chang)供(gong)求(qiu)(qiu)和竞争状(zhuang)况(kuang)、体现服务质量差(cha)异的铁(tie)(tie)路(lu)货(huo)运价(jia)格形成机制(zhi)。加快改(gai)革多式(shi)联运领域价(jia)格形成机制(zhi),鼓(gu)励多式(shi)联运经(jing)(jing)营(ying)企(qi)业(ye)结合(he)市场(chang)(chang)供(gong)求(qiu)(qiu)与竞争形势(shi)变化(hua)(hua)、经(jing)(jing)营(ying)成本等因素合(he)理(li)(li)协商(shang)定(ding)价(jia)。(国(guo)家发(fa)展(zhan)改(gai)革委会同交通运输(shu)部、铁(tie)(tie)路(lu)局(ju)、民航(hang)局(ju)、邮政局(ju)、铁(tie)(tie)路(lu)总公司等负责(ze))

(十一)培(pei)育多式(shi)联运(yun)经营企(qi)(qi)业(ye)(ye)。组织开(kai)展多式(shi)联运(yun)示范工程建设,积极培(pei)育具有跨运(yun)输方式(shi)货运(yun)组织能力并承担全程责(ze)任的企(qi)(qi)业(ye)(ye)开(kai)展多式(shi)联运(yun)经营,引导企(qi)(qi)业(ye)(ye)建立全程 “一次委托”、运(yun)单“一单到底”、结算“一次收(shou)取”的服务方式(shi),支持企(qi)(qi)业(ye)(ye)应用电子运(yun)单、网上结算等互联网服务新模式(shi)。探索(suo)建立基于碳核算的多式(shi)联运(yun)绩效评估机制,促进交(jiao)(jiao)通运(yun)输行业(ye)(ye)结构(gou)性节(jie)能减排。(交(jiao)(jiao)通运(yun)输部(bu)、国家发(fa)展改革委会同工业(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、商务部(bu)、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司(si)等负责(ze))

(十二)丰富联(lian)运(yun)(yun)服务(wu)产(chan)品。鼓励运(yun)(yun)输(shu)企业按照资源共享(xiang)、网络共建、风(feng)险共担原(yuan)则,以(yi)资本(ben)、产(chan)品、信息为纽带开(kai)展联(lian)盟合作,加强(qiang)冷藏集装箱(xiang)(xiang)、罐式(shi)集装箱(xiang)(xiang)等(deng)(deng)专(zhuan)业化多式(shi)联(lian)运(yun)(yun),发展集装箱(xiang)(xiang)箱(xiang)(xiang)管、半挂车车管、标准托盘(pan)和运(yun)(yun)输(shu)包(bao)装循环共用,以(yi)及(ji)铁(tie)路(lu)长距离危险品专(zhuan)业化运(yun)(yun)输(shu)。引导和培(pei)育集装箱(xiang)(xiang)、半挂车以(yi)及(ji)托盘(pan)等(deng)(deng)多式(shi)联(lian)运(yun)(yun)设备租赁市场发展。(交(jiao)通运(yun)(yun)输(shu)部会同(tong)铁(tie)路(lu)总公司、商务(wu)部等(deng)(deng)负责)

四、推动信息(xi)共享,加(jia)快(kuai)装(zhuang)备技术进步

(十三)实现行业信(xin)息(xi)共(gong)享。依托(tuo)国家交(jiao)通运(yun)输物流公(gong)(gong)共(gong)信(xin)息(xi)平(ping)台、电(dian)子口岸公(gong)(gong)共(gong)平(ping)台等(deng)现有(you)信(xin)息(xi)管理系统建(jian)立多式(shi)联运(yun)公(gong)(gong)共(gong)信(xin)息(xi)资源平(ping)台,提供资质(zhi)资格(ge)、认证认可、检(jian)验检(jian)疫、通关查(cha)验、税收征缴、违(wei)法违(wei)章(zhang)、信(xin)用评价、政(zheng)策(ce)动(dong)态等(deng)一站式(shi)服务。积(ji)极引导企业开放枢纽站场(chang)、运(yun)力调配、班线计划等(deng)数(shu)据(ju)资源。(国家发展改(gai)革(ge)委、交(jiao)通运(yun)输部(bu)会同工业和信(xin)息(xi)化部(bu)、商务部(bu)、海(hai)关总(zong)署、质(zhi)检(jian)总(zong)局(ju)(ju)、税务总(zong)局(ju)(ju)、铁路(lu)局(ju)(ju)、民(min)航局(ju)(ju)、邮(you)政(zheng)局(ju)(ju)、铁路(lu)总(zong)公(gong)(gong)司(si)等(deng)负责(ze))

(十四)推(tui)广(guang)标(biao)准(zhun)化(hua)运(yun)(yun)载单元(yuan)。大(da)力推(tui)广(guang)应用(yong)集装箱、厢式半挂车等标(biao)准(zhun)化(hua)运(yun)(yun)载单元(yuan)和(he)货运(yun)(yun)车辆,探索(suo)(suo)发展模块化(hua)汽车列车。研究(jiu)发展适应我国铁路(lu)(lu)和(he)公(gong)路(lu)(lu)技术(shu)(shu)条件的大(da)尺寸、大(da)容量内陆集装箱。组(zu)织开展可交换箱体技术(shu)(shu)研究(jiu),探索(suo)(suo)推(tui)进(jin)产业化(hua)研发应用(yong)。优先(xian)推(tui)广(guang)使用(yong)1200mm×1000mm标(biao)准(zhun)托盘(pan),推(tui)动一贯化(hua)带盘(pan)运(yun)(yun)输。(交通运(yun)(yun)输部、铁路(lu)(lu)总公(gong)司会同工业和(he)信息化(hua)部、商(shang)务部、国家标(biao)准(zhun)委等负责)

(十(shi)五)加强专(zhuan)(zhuan)业化联(lian)运(yun)(yun)(yun)设备(bei)研发(fa)(fa)。鼓励企(qi)业研发(fa)(fa)应用(yong)(yong)跨运(yun)(yun)(yun)输方式的吊装(zhuang)(zhuang)(zhuang)、滚装(zhuang)(zhuang)(zhuang)、平移等(deng)(deng)快(kuai)速换装(zhuang)(zhuang)(zhuang)转(zhuan)运(yun)(yun)(yun)专(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)设备(bei)。组织(zhi)开展重大技(ji)术装(zhuang)(zhuang)(zhuang)备(bei)关(guan)键(jian)技(ji)术和物(wu)联(lian)网在集(ji)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)多式联(lian)运(yun)(yun)(yun)领域集(ji)成应用(yong)(yong)等(deng)(deng)专(zhuan)(zhuan)项科(ke)技(ji)攻关(guan)。研发(fa)(fa)铁(tie)路双层(ceng)集(ji)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)专(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)平车(che)(che)、铁(tie)路驮(tuo)背运(yun)(yun)(yun)输专(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)载运(yun)(yun)(yun)工具、半(ban)挂(gua)车(che)(che)专(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)滚装(zhuang)(zhuang)(zhuang)船(chuan)舶等(deng)(deng)专(zhuan)(zhuan)业化装(zhuang)(zhuang)(zhuang)备(bei)和配套机具。支持多式联(lian)运(yun)(yun)(yun)经(jing)营企(qi)业与(yu)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)备(bei)制造企(qi)业联(lian)动发(fa)(fa)展。(工业和信息化部(bu)、铁(tie)路总公司会同(tong)交通运(yun)(yun)(yun)输部(bu)、国家发(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)、科(ke)技(ji)部(bu)等(deng)(deng)负责)

五、深化对(dui)外合作(zuo),拓展国(guo)际联运(yun)市场(chang)

(十六)统筹国际联运(yun)(yun)有序发展。完(wan)善(shan)中(zhong)欧班列(lie)跨省域、跨部(bu)门协同联动机制,有效整合中(zhong)欧班列(lie)资源,加快集(ji)结中(zhong)心(xin)枢(shu)纽节点建设,完(wan)善(shan)配(pei)套喂给服务网(wang)络。推动形(xing)成直达(da)、中(zhong)转等(deng)多(duo)种形(xing)式(shi)(shi)有机结合的国际联运(yun)(yun)服务模(mo)式(shi)(shi),提高国际班列(lie)的运(yun)(yun)行时效性,促(cu)进常(chang)态(tai)化稳定开行。统筹跨境、过境陆海联运(yun)(yun)、陆空联运(yun)(yun)协调发展。研(yan)究完(wan)善(shan)国际多(duo)式(shi)(shi)联运(yun)(yun)培育期扶持政策,推进市场化自(zi)主运(yun)(yun)营。(国家发展改(gai)革委、铁路总(zong)公司会(hui)同交通运(yun)(yun)输部(bu)、海关总(zong)署、商务部(bu)、质检(jian)总(zong)局等(deng)负责)

(十七)优(you)化(hua)口岸通(tong)关(guan)(guan)监管(guan)(guan)模(mo)式(shi)。深化(hua)大通(tong)关(guan)(guan)体制(zhi)机制(zhi)创新,加(jia)快(kuai)国际(ji)贸易“单(dan)一窗(chuang)口”建设(she),全面推(tui)进(jin)通(tong)关(guan)(guan)作业无纸化(hua),实现(xian)口岸管(guan)(guan)理(li)相关(guan)(guan)部(bu)门信息互换、监管(guan)(guan)互认(ren)、执法互助(zhu)。创新海关(guan)(guan)多式(shi)联(lian)(lian)运(yun)进(jin)出口货物监管(guan)(guan)模(mo)式(shi),探索建立对高资(zi)信多式(shi)联(lian)(lian)运(yun)经(jing)营企业实施(shi)免(mian)海关(guan)(guan)封志制(zhi)度,进(jin)一步简化(hua)通(tong)关(guan)(guan)流程(cheng)。加(jia)快(kuai)国家多式(shi)联(lian)(lian)运(yun)海关(guan)(guan)监管(guan)(guan)中心(xin)建设(she),推(tui)动具(ju)有(you)国际(ji)多式(shi)联(lian)(lian)运(yun)服(fu)务功能的枢纽与(yu)口岸查(cha)验(yan)、检验(yan)检疫(yi)区等(deng)集中布(bu)局。(海关(guan)(guan)总署(shu)、质(zhi)检总局会同交通(tong)运(yun)输部(bu)、公安部(bu)、商务部(bu)、铁路局、民航局、邮政局等(deng)负责)

(十八)深化国际(ji)运(yun)输(shu)交(jiao)(jiao)流合(he)作(zuo)。加(jia)快制修(xiu)订国际(ji)运(yun)输(shu)双边(bian)、多(duo)边(bian)协定,强(qiang)化与(yu)国际(ji)多(duo)式(shi)联运(yun)规则对接。推动与(yu)“一带一路”沿(yan)线国家在技(ji)术(shu)标准、单证规则、数(shu)据交(jiao)(jiao)换、通关(guan)报关(guan)、资质认证、安全与(yu)应急处(chu)置等方面(mian)开展(zhan)务(wu)(wu)实合(he)作(zuo)。支(zhi)持多(duo)式(shi)联运(yun)经营企业(ye)(ye)布局(ju)境外(wai)服(fu)务(wu)(wu)网络(luo),加(jia)快建设(she)(she)境外(wai)转运(yun)中(zhong)心(xin)、分拨(bo)中(zhong)心(xin)和业(ye)(ye)务(wu)(wu)网点(dian)。引导企业(ye)(ye)加(jia)大与(yu)境外(wai)服(fu)务(wu)(wu)商的合(he)作(zuo)力度,加(jia)强(qiang)国际(ji)多(duo)式(shi)联运(yun)平台建设(she)(she)和品(pin)牌(pai)培育。(交(jiao)(jiao)通运(yun)输(shu)部(bu)、商务(wu)(wu)部(bu)会(hui)同外(wai)交(jiao)(jiao)部(bu)、国家发展(zhan)改革(ge)委、海关(guan)总署、质检总局(ju)、铁路局(ju)、民(min)航局(ju)、邮政(zheng)局(ju)、铁路总公司等负责)

各(ge)有关部门要按照任(ren)务分工(gong),抓紧(jin)推(tui)进(jin)(jin)相关工(gong)作(zuo),加大政策支(zhi)持力(li)度,加强跟踪监测和督促检查(cha);利用全(quan)国(guo)现代(dai)物流工(gong)作(zuo)部际(ji)联(lian)席会(hui)议(yi)机制,协(xie)调解决跨(kua)行业、跨(kua)部门、跨(kua)领域的规(gui)划、标准、政策等(deng)事项;充分发挥行业协(xie)会(hui)、商会(hui)等(deng)桥梁(liang)纽(niu)带(dai)作(zuo)用,促进(jin)(jin)行业规(gui)范自律。各(ge)地区要切实(shi)(shi)加强组织领导,明确责任(ren)主体,强化(hua)协(xie)同配合,开展(zhan)(zhan)具体实(shi)(shi)施行动,及时解决存在的问(wen)题(ti),力(li)争实(shi)(shi)现2020年(nian)多式(shi)联(lian)运货运量(liang)比(bi)2015年(nian)增(zeng)长1.5倍(bei),努(nu)力(li)走出一条结(jie)构优、质(zhi)量(liang)高、效益(yi)好、带(dai)动力(li)强的多式(shi)联(lian)运发展(zhan)(zhan)新路。

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